一、水利工程建设项目验收管理规定
2017水利工程建设项目验收管理规定
新版的水利工程建设项目验收管理规定出炉，下面是我为大家收集的关于2017水利工程建设项目验收管理规定，欢迎大家阅读借鉴!
第一章 总 则
第一条 为加强水利工程建设项目验收管理，明确验收责任，规范验收行为，结合水利工程建设项目的特点，制定本规定。
第二条 本规定适用于由中央或者地方财政全部投资或者部分投资建设的大中型水利工程建设项目(含1、2、3级堤防工程)的验收活动。
第三条 水利工程建设项目验收，按验收主持单位性质不同分为法人验收和政府验收两类。
法人验收是指在项目建设过程中由项目法人组织进行的验收。法人验收是政府验收的基础。
政府验收是指由有关政府、水行政主管部门或者其他有关部门组织进行的验收，包括专项验收、阶段验收和竣工验收。
第四条 水利工程建设项目具备验收条件时，应当及时组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。
第五条 水利工程建设项目验收的依据是：
(一)国家有关法律、法规、规章和技术标准;
(二)有关主管部门的规定;
(三)经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件;
(四)经批准的设计文件及相应的工程变更文件;
(五)施工图纸及主要设备技术说明书等。
法人验收还应当以施工合同为验收依据。
第六条 验收主持单位应当成立验收委员会(验收工作组)进行验收，验收结论应当经三分之二以上验收委员会(验收工作组)成员同意。
验收委员会(验收工作组)成员应当在验收鉴定书上签字。验收委员会(验收工作组)成员对验收结论持有异议的，应当将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。
第七条 验收中发现的问题，其处理原则由验收委员会(验收工作组)协商确定。主任委员(组长)对争议问题有裁决权。但是，半数以上验收委员会(验收工作组)成员不同意裁决意见的，法人验收应当报请验收监督管理机关决定，政府验收应当报请竣工验收主持单位决定。
第八条 验收委员会(验收工作组)对工程验收不予通过的，应当明确不予通过的理由并提出整改意见。有关单位应当及时组织处理有关问题，完成整改，并按照程序重新申请验收。
第九条 项目法人以及其他参建单位应当提交真实、完整的验收资料，并对提交的资料负责。
第十条 水利部负责全国水利工程建设项目验收的监督管理工作。
水利部所属流域管理机构(以下简称流域管理机构)按照水利部授权，负责流域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。
县级以上地方政府水行政主管部门按照规定权限负责本行政区域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。
第十一条 法人验收监督管理机关对项目的法人验收工作实施监督管理。
由水行政主管部门或者流域管理机构组建项目法人的，该水行政主管部门或者流域管理机构是本项目的法人验收监督管理机关;由地方政府组建项目法人的，该地方政府水行政主管部门是本项目的法人验收监督管理机关。
第二章 法人验收
第十二条 工程建设完成分部工程、单位工程、单项合同工程，或者中间机组启动前，应当组织法人验收。项目法人可以根据工程建设的需要增设法人验收的环节。
第十三条 项目法人应当自工程开工之日起60个工作日内，制定法人验收工作计划，报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位备案。
第十四条 施工单位在完成相应工程后，应当向项目法人提出验收申请。项目法人经检查认为建设项目具备相应的验收条件的，应当及时组织验收。
第十五条 法人验收由项目法人主持。验收工作组由项目法人、设计、施工、监理等单位的代表组成;必要时可以邀请工程运行管理单位等参建单位以外的代表及专家参加。
项目法人可以委托监理单位主持分部工程验收，有关委托权限应当在监理合同或者委托书中明确。
第十六条 分部工程验收的质量结论应当报该项目的质量监督机构核备;未经核备的，项目法人不得组织下一阶段的验收。
单位工程以及大型枢纽主要建筑物的分部工程验收的质量结论应当报该项目的质量监督机构核定;未经核定的，项目法人不得通过法人验收;核定不合格的，项目法人应当重新组织验收。质量监督机构应当自收到核定材料之日起20个工作日内完成核定。
第十七条 项目法人应当自法人验收通过之日起30个工作日内，制作法人验收鉴定书，发送参加验收单位并报送法人验收监督管理机关备案。
法人验收鉴定书是政府验收的备查资料。
第十八条 单位工程投入使用验收和单项合同工程完工验收通过后，项目法人应当与施工单位办理工程的有关交接手续。
工程保修期从通过单项合同工程完工验收之日算起，保修期限按合同约定执行。
第三章 政府验收
第一节 验收主持单位
第十九条 阶段验收、竣工验收由竣工验收主持单位主持。竣工验收主持单位可以根据工作需要委托其他单位主持阶段验收。
专项验收依照国家有关规定执行。
第二十条 国家重点水利工程建设项目，竣工验收主持单位依照国家有关规定确定。
除前款规定以外，在国家确定的重要江河、湖泊建设的流域控制性工程、流域重大骨干工程建设项目，竣工验收主持单位为水利部。
除前两款规定以外的其他水利工程建设项目，竣工验收主持单位按照以下原则确定：
(一)水利部或者流域管理机构负责初步设计审批的中央项目，竣工验收主持单位为水利部或者流域管理机构;
(二)水利部负责初步设计审批的地方项目，以中央投资为主的，竣工验收主持单位为水利部或者流域管理机构，以地方投资为主的，竣工验收主持单位为省级政府(或者其委托的单位)或者省级政府水行政主管部门(或者其委托的单位);
(三)地方负责初步设计审批的项目，竣工验收主持单位为省级政府水行政主管部门(或者其委托的单位)。
竣工验收主持单位为水利部或者流域管理机构的，可以根据工程实际情况，会同省级政府或者有关部门共同主持。
竣工验收主持单位应当在工程初步设计的批准文件中明确。
第二节 专项验收
第二十一条 枢纽工程导(截)流、水库下闸蓄水等阶段验收前，涉及移民安置的，应当完成相应的移民安置专项验收。
工程竣工验收前，应当按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置以及工程档案等专项验收。经商有关部门同意，专项验收可以与竣工验收一并进行。
第二十二条 项目法人应当自收到专项验收成果文件之日起10个工作日内，将专项验收成果文件报送竣工验收主持单位备案。
专项验收成果文件是阶段验收或者竣工验收成果文件的组成部分。
第三节 阶段验收
第二十三条 工程建设进入枢纽工程导(截)流、水库下闸蓄水、引(调)排水工程通水、首(末)台机组启动等关键阶段，应当组织进行阶段验收。
竣工验收主持单位根据工程建设的实际需要，可以增设阶段验收的环节。
第二十四条 阶段验收的验收委员会由验收主持单位、该项目的质量监督机构和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成;必要时，应当邀请项目所在地的地方政府以及有关部门参加。
工程参建单位是被验收单位，应当派代表参加阶段验收工作。
第二十五条 大型水利工程在进行阶段验收前，可以根据需要进行技术预验收。技术预验收参照本章第四节有关竣工技术预验收的规定进行。
第二十六条 水库下闸蓄水验收前，项目法人应当按照有关规定完成蓄水安全鉴定。
第二十七条 验收主持单位应当自阶段验收通过之日起30个工作日内，制作阶段验收鉴定书，发送参加验收的单位并报送竣工验收主持单位备案。
阶段验收鉴定书是竣工验收的备查资料。
第四节 竣工验收
第二十八条 竣工验收应当在工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后1年内进行。不能按期进行竣工验收的，经竣工验收主持单位同意，可以适当延长期限，但最长不得超过6个月。逾期仍不能进行竣工验收的，项目法人应当向竣工验收主持单位作出专题报告。
第二十九条 竣工财务决算应当由竣工验收主持单位组织审查和审计。竣工财务决算审计通过15日后，方可进行竣工验收。
第三十条 工程具备竣工验收条件的，项目法人应当提出竣工验收申请，经法人验收监督管理机关审查后报竣工验收主持单位。竣工验收主持单位应当自收到竣工验收申请之日起20个工作日内决定是否同意进行竣工验收。
第三十一条 竣工验收原则上按照经批准的初步设计所确定的标准和内容进行。
项目有总体初步设计又有单项工程初步设计的，原则上按照总体初步设计的标准和内容进行，也可以先进行单项工程竣工验收，最后按照总体初步设计进行总体竣工验收。
项目有总体可行性研究但没有总体初步设计而有单项工程初步设计的，原则上按照单项工程初步设计的标准和内容进行竣工验收。
建设周期长或者因故无法继续实施的项目，对已完成的部分工程可以按单项工程或者分期进行竣工验收。
第三十二条 竣工验收分为竣工技术预验收和竣工验收两个阶段。
第三十三条 大型水利工程在竣工技术预验收前，项目法人应当按照有关规定对工程建设情况进行竣工验收技术鉴定。中型水利工程在竣工技术预验收前，竣工验收主持单位可以根据需要决定是否进行竣工验收技术鉴定。
第三十四条 竣工技术预验收由竣工验收主持单位以及有关专家组成的技术预验收专家组负责。
工程参建单位的'代表应当参加技术预验收，汇报并解答有关问题。
第三十五条 竣工验收的验收委员会由竣工验收主持单位、有关水行政主管部门和流域管理机构、有关地方政府和部门、该项目的质量监督机构和安全监督机构、工程运行管理单位的代表以及有关专家组成。工程投资方代表可以参加竣工验收委员会。
第三十六条 竣工验收主持单位可以根据竣工验收的需要，委托具有相应资质的工程质量检测机构对工程质量进行检测。
第三十七条 项目法人全面负责竣工验收前的各项准备工作，设计、施工、监理等工程参建单位应当做好有关验收准备和配合工作，派代表出席竣工验收会议，负责解答验收委员会提出的问题，并作为被验收单位在竣工验收鉴定书上签字。
第三十八条 竣工验收主持单位应当自竣工验收通过之日起30个工作日内，制作竣工验收鉴定书，并发送有关单位。
竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的凭据。
第五节 验收遗留问题处理与工程移交
第三十九条 项目法人和其他有关单位应当按照竣工验收鉴定书的要求妥善处理竣工验收遗留问题和完成尾工。
验收遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收后，项目法人应当将处理情况和验收成果报送竣工验收主持单位。
第四十条 项目法人与工程运行管理单位不同的，工程通过竣工验收后,应当及时办理移交手续。
工程移交后，项目法人以及其他参建单位应当按照法律法规的规定和合同约定，承担后续的相关质量责任。项目法人已经撤消的，由撤消该项目法人的部门承接相关的责任。
第四章 罚 则
第四十一条 违反本规定，项目法人不按时限要求组织法人验收或者不具备验收条件而组织法人验收的，由法人验收监督管理机关责令改正。
第四十二条 项目法人以及其他参建单位提交验收资料不真实导致验收结论有误的，由提交不真实验收资料的单位承担责任。竣工验收主持单位收回验收鉴定书，对责任单位予以通报批评;造成严重后果的，依照有关法律法规处罚。
第四十三条 参加验收的专家在验收工作中玩忽职守、徇私及舞弊的，由验收监督管理机关予以通报批评;情节严重的，取消其参加验收的资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 国家机关工作人员在验收工作中玩忽职守、滥用权利、徇私及舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十五条 本规定所称项目法人，包括实行代建制项目中，经项目法人委托的项目代建机构。
第四十六条 水利工程建设项目验收应当具备的条件、验收程序、验收主要工作以及有关验收资料和成果性文件等具体要求，按照有关验收规程执行。
第四十七条 政府验收所需费用应当列入工程投资，由项目法人列支。
第四十八条 其他水利工程建设项目的验收活动，可以参照本规定执行。
第四十九条 流域管理机构、省级政府水行政主管部门可以根据本规定制定验收管理实施细则。
第五十条 现行水利工程建设项目有关验收规定以及标准与本规定不一致的，按照本规定执行。
第五十一条 本规定自2007年4月1日起施行。
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二、水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法
第一章 总则第一条 为加强水利水电建设工程的安全管理，提高工程蓄水验收工作质量，保障工程及上下游人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》和《水利水电建设工程验收规程》，制定本办法。第二条 本办法适用于库容1亿立方米以上的大型(包括新建、续建、改建、加固、修复等)水利水电建设工程。中型水利水电建设工程可参照执行。第三条 水库蓄水验收前必须进行蓄水安全鉴定。蓄水安全鉴定是大型水利水电建设工程蓄水验收的必要依据，未经蓄水安全鉴定不得进行蓄水验收。第四条 蓄水安全鉴定，由项目法人负责组织实施。设计、施工、监理、运行、设备制造等单位负责提供资料，并有义务协助鉴定单位开展工作。第五条 水利部负责监督和指导全国水利水电建设工程蓄水安全鉴定工作。各级水行政主管部门按照工程竣工验收的分级管理权限负责监督和指导蓄水安全鉴定工作。第六条 已竣工投入运行的水利水电工程，其安全鉴定工作遵照《水库大坝安全鉴定办法》(水利部水管[1995]86号)执行。第二章 一般规定第七条 蓄水安全鉴定的依据是有关法律、法规和技术标准，批准的初步设计报告、专题报告，设计变更及修改文件，监理签发的技术文件及说明，合同规定的质量和安全标准等。第八条 进行蓄水安全鉴定时，鉴定范围内的工程形象面貌应基本达到《水利水电建设工程验收规程》规定的蓄水验收条件，安全鉴定使用的资料已准备齐全。第九条 蓄水安全鉴定的范围是以大坝为重点，包括挡水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的进水口工程、涉及工程安全的库岸边坡及下游消能防护工程等与蓄水安全有关的工程项目。第十条 蓄水安全鉴定工作的重点是检查工程施工过程中是否存在影响工程安全的因素，以及工程建设期发现的影响工程安全的问题是否得到妥善解决，并提出工程安全评价意见；对不符合有关技术标准、设计文件并涉及工程安全的，分析其对工程安全的影响程度，并作出评价意见；对虽符合有关技术标准、设计文件，但专家认为构成工程安全运行隐患的，也应对其进行分析和作出评价。第十一条 蓄水安全鉴定内容：
1．检查工程形象面貌是否符合蓄水要求。
2．检查工程质量(包括设计、施工等)是否存在影响工程安全的隐患。对关键部位、出现过质量事故的部位以及有必要检查的其他部位要进行重点检查，包括抽查工程原始资料和施工、设备制造验收签证，必要时应当使用钻孔取样、充水试验等技术手段进行检测。
3．检查洪水设计标准。工程泄洪设施的泄洪能力，消能设施的可靠性，下闸蓄水方案的可靠性，以及调度运行方案是否符合防洪和度汛安全的要求。
4．检查工程地质条件、基础处理、滑坡及处理、工程防震是否存在不利于建筑物的隐患。
5．检查工程安全检测设施、检测资料是否完善并符合要求。第十二条 蓄水安全鉴定工作中，不进行工程质量等级的评定。第十三条 蓄水安全鉴定程序：
1．安全鉴定前，安全鉴定单位制定蓄水安全鉴定工作大纲，明确鉴定的主要内容，提出鉴定工作所需资料清单。
2．听取项目法人、设计、施工、监理、运行等建设各方的情况介绍。
3．进行现场调查，收集资料。
4．设计、施工、监理、运行等建设各方分别编写自检报告。
5．专家组集中分析、研究有关工程资料，与建设各方沟通情况，必要时进行设计复核、现场检查或检测。专家组讨论并提出鉴定报告初稿。
6．在与建设备方充分交换意见的基础上，作出工程安全评价，完成蓄水安全鉴定报告，专家组全体成员签字认可。第三章 蓄水安全签定的组织第十四条 项目法人认为工程符合蓄水安全鉴定条件时，可决定组织蓄水安全鉴定。蓄水安全鉴定，由项目法人委托经水利部认定有资格的单位承担，与之签定蓄水安全鉴定合同，并报工程建设项目上级主管部门核备。接受委托负责蓄水安全鉴定的单位(即鉴定单位)应成立专家组，并将专家组组成情况报工程验收主持单位和相应的水利工程质量监督部门核备。第十五条 鉴定专家组应由专业水平高、工程设计、施工经验丰富、具有高级工程师以上职称的专家组成，包括水文、地质、水工、施工、机电、金属结构等有关专业。鉴定专家组三分之一以上人员须聘请责任单位以外的专家参加。
三、水土保持监测和监理有什么区别
1、定义不同
水土保持监测：水土保持监测是指对水土流失发生、发展、危害及水土保持效益进行长期的调查、观测和分析工作。通过水土保持监测，摸清水土流失类型、强度与分布特征、危害及其影响情况、发生发展规律、动态变化趋势，
对水土流失综合治理和生态环境建设宏观决策以及科学、合理、系统地布设水土保持各项措施具有重要意义。（摘自郭索彦主编的《水土保持监测理论与方法》一书，中国水利水电出版社出版）
监理：“监理”的含义可以更全面地表述为：一个执行机构或执行者，依据准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，守“理”者按程序办事,违“理”者则必究；
同时，这个执行机构或执行人还要采取组织、协调、控制、措施完成任务，使主办人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。
2、性质不同
水土保持监测：水土流失影响因子监测。包括降水、风、地貌、地面组成物质、植被类型与覆盖度、人为扰动活动等。
水土流失状况监测。包括水土流失类型、面积、强度和流失量等。
水土流失危害监测。包括河道泥沙淤积、洪涝灾害、植被及生态环境变化,对项目区及周边地区经济、社会发展的影响。
水土保持措施及效益监测。包括对实施的水土保持设施和质量、各类防治工程效果、控制水土流失、改善生态环境的作用等。
监理：服务性，它不同于承建商的直接生产活动，也不同于建设单位的直接投资活动，它不向建设单位承包工程，不参与承包单位的利益分成，它获得的是技术服务性的报酬。
工程建设监理的服务客体是建设单位的工程项目，服务对象是建设单位。这种服务性的活动是严格按照委托监理合同和其他有关工程建设合同来实施，是受法律约束和保护的。
科学性，监理的科学性体现为其工作的内涵是为工程管理与工程技术提供智力的服务。
公平性，工程监理机构应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护业主合法权益时，不损害承包商的合法权益，这体现了工程监理的公平性。
独立性，与建设单位、承建商之间的关系是一种平等主体关系，应当按照独立自主的原则开展监理活动。
3、工作内容不同
水土保持监测：区域监测应包括以下内容，不同侵蚀类型（风蚀、水蚀和冻融侵蚀）的面积和强度。重力侵蚀易发区，对崩塌、滑坡、泥石流等进行典型监测；典型区水土流失危害监测。土地生产力下降；水库、湖泊、河床及输水干渠淤积量；损坏土地数量。
典型区水土流失防治效果监测，防治措施数量、质量，包括水土保持工程、生物和耕作等三大措施中各种类型的数量及质量；防治效果：包括蓄水保土、减少河流泥沙、增加植被覆盖度、增加经济收益和增产粮食等。
中小流域监测应包括以下内容，不同侵蚀类型的面积、强度、流失量和潜在危险度。水土流失危害监测，土地生产力下降；水库、湖泊和河床淤积量；损坏土地面积。
水土保持措施数量、质量及效果监测；防治措施，包括水土保持林、经果林、种草、封山育林(草)、梯田、沟坝地的面积、治沟工程和坡面工程的数量和质量。防治效果，包括蓄水保土、减沙、植被类型与覆盖度变化、增加经济收益、增产粮食等。
小流域监测增加项目，小流域特征值：流域长度、宽度、面积，地理位置，海拔高度，地貌类型，土地及耕地的地面坡度组成。气象，包括年降水量及其年内分布、雨强，年均气温、积温和无霜期。土地利用：包括土地利用类型及结构、植被类型及覆盖度。
主要灾害，包括干旱、洪涝、沙尘暴等灾害发生次数和造成的危害。水土流失及其防治，包括土壤的类型、厚度、质地及理化性状，水土流失的面积、强度与分布，防治措施类型与数量。社会经济：主要包括人口、劳动力、经济结构和经济收入。改良土壤，治理前后土壤质地、厚度和养分。
开发建设项目监测应包括以下内容，应通过设立典型观测断面、观测点、观测基准等，对开发建设项目在生产建设和运行初期的水土流失及其防治效果进行监测。
项目建设区水土流失因子监测应包括下列项目，地形、地貌和水系的变化情况，建设项目占用地面积、扰动地表面积；项目挖方、填方数量及面积、弃土、弃石、弃渣量及堆放面积；项目区林草覆盖度。
水土流失状况监测应包括下列资料，水土流失面积变化情况；水土流失量变化情况；水土流失程度变化情况；对下游和周边地区造成的危害及其趋势。
水土流失防治效果监测应包括下列项目，防治措施的数量和质量；林草措施成活率、保存率、生长情况及覆盖度；防护工程的稳定性、完好成度和运行情况；各项防治措施的拦渣保土效果。
监理：确定项目监理机构人员及其岗位职责；组织编制监理规划，审批监理实施细则；根据工程进展情况安排监理人员进场，检查监理人员工作，调换不称职监理人员；组织召开监理例会；组织审核分包单位资格；组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；
审查开复工报审表，签发开工令、工程暂停令和复工令；组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；组织审查和处理工程变更；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔；
组织验收部分工程，组织审查单位工程质量检验资料；审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
3、作用不同
水土保持监测：主要是通过一定的技术方法及调查的方法，对当地水土流失情况以及一些影响水土流失因子的调查，主要是为科学研究、以后进一步水土流失治理提供依据，同时也可做为水土保持效果的一个检验。
监理：主要是一些专业人员对整个水土保持项目从立项、设计、施工到竣工验收过程中，每个环节的监督，保证工程设计及施工的质量，防止出现设计不合理和豆腐渣工程。
参考资料来源：百度百科-水土保持监测
参考资料来源：百度百科-监理
